一、保守國家秘密是國家工作人員的義務(wù)和職責(zé)
(中華人民共和國憲法)第五十三條規(guī)定,中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律,保守國家秘密。
(中國共產(chǎn)黨章程)和中國共產(chǎn)黨(關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則)規(guī)定,每個黨員都必須嚴守黨和國家的秘密,并同泄露黨和國家秘密的現(xiàn)象作堅決的斗爭,堅決保衛(wèi)黨和國家的安全和利益。
中共中央、國務(wù)院一九七九年八月在批轉(zhuǎn)中央保密委員會辦公室、外交部、公安部《關(guān)于在對外活動中加強保密工作的請示報告》的通知中,給國家工作人員規(guī)定了十條保密守則:
1、不該說的機密,絕對不說;
2、不該問的機密,絕對不問;
3、不該看的機密,絕對不看;
4、不該記錄的機密,絕對不記錄;
5、不在非保密本上記錄機密;
6、不在私人通信中涉及機密;
7、不在公共場所和家屬、子女、親友面前談?wù)摍C密;
8、不在不利于保密的地方存放機密文件、資料;
9、不在普通電話、明碼電報、普通郵局傳達機密事項;
10、不攜帶機密材料游覽、參觀、探索、訪友和出入公共場所。
(編者注:十條守則中的“機密”系指國家秘密的統(tǒng)稱,根據(jù)我國憲法,現(xiàn)已改稱為“秘密”。)
二、涉外工作中的保密
涉外工作從來是竊密和反竊密斗爭的重要領(lǐng)域。在對外開放以后,我國對外交往的渠道增多,內(nèi)容更為廣泛。外國情報部門和其他外來人員通過種種途徑收集我國的情報。做好涉外活動中的保密工作十分重要。
1、在涉外活動中,既要熱情友好、以禮相待,又要提高警惕,堅持“內(nèi)外有別”的原則,防范各種可能的情報收集活動。
2、遇有外國人要求去控制開放和非開放地區(qū),應(yīng)按照國 家規(guī)定辦理報批手續(xù)。
3、未經(jīng)上級同意和安排,任何涉密單位不得擅自接待外國人參觀訪問。遇有外國人突然來訪,應(yīng)以禮相待,弄清來意,并迅速向上級報告。
4、凡接待外國人參觀或洽談業(yè)務(wù)的單位,均應(yīng)從實際出發(fā),劃清密與非密、核心秘密與非核心秘密和界限,標明禁區(qū),規(guī)定參觀的路線、項目和洽談的范圍、口徑等。在接待期間,除特殊情況經(jīng)過批準的以外,接待人員應(yīng)嚴格遵守規(guī)定,不得擅自改變。
5、出入外國駐華機構(gòu)和外國人住處,陪同外國人參觀、游覽、參加宴會、洽談等,不得攜帶秘密文件、資料、筆記本等。如確需攜帶,應(yīng)經(jīng)批準,并嚴加保管。
6、出國人員必須經(jīng)過審查,并在出國前接受保密教育。
7、出國不得擅自攜帶秘密文件、資料、筆記本等。確因工作需要非帶不可的,應(yīng)經(jīng)本單位或上級領(lǐng)導(dǎo)批準,按照外事部門有關(guān)規(guī)定,嚴加保管。
8、出國期間應(yīng)保持高度警惕,不在不利于保密的場合談?wù)撁孛苁马棥?/SPAN>
9、接受外國常駐人員(商人、工程技術(shù)人員、留學(xué)生、實習(xí)生、進修生、專家等)的單位,應(yīng)制定保密制度。未經(jīng)主管部門同意,不得讓外國人涉及國家秘密事項。
10、遇有外國機構(gòu)和人員來電、函或來人了解、索取資料時,屬于保密的部分應(yīng)及時向外事等主管部門聯(lián)系、請示。
11、遇有外國人要求來華拍攝電影、電視和錄像等,要嚴格辦理報批手續(xù)。拍攝的內(nèi)容不得涉及國家秘密。
12、在中外合營企業(yè)中,不準讓外方人員接觸我秘密文件和參加秘密會議,不準在外方人員面前談?wù)撁孛苁马棥?/SPAN>
13、涉外工作人員要熱愛祖國,保持民族氣節(jié),不做有損國格人格的事;要嚴守紀律,嚴格執(zhí)行請示報告制度;不拿原則作交易,不利用職務(wù)之便謀私利,自覺抵制資產(chǎn)階級思想的侵蝕;要盡可能多地掌握一些關(guān)于反間諜、反竊密的知識和技術(shù),以適應(yīng)各種情況。
14、外事、公安、國家安全、保密部門和涉外單位應(yīng)密切配合、協(xié)作,加強保密教育,嚴格保密紀律和措施,并及時打擊間諜特務(wù)和其他犯罪分子的竊密活動。
三、會議中的保密
會議是黨、政、軍各部門開展工作的重要手段之一。許多會議具有政策性、專業(yè)性和秘密性強的特點,是保密工作的一個重要方面。會議工作人員必須以對國家和人民利益高度負責(zé)的精神、嚴肅的態(tài)度、科學(xué)的方法,搞好會議保密上作。
在會議保密工作中,特別應(yīng)注意以下幾點:
l、召開秘密程度較高的會議,會前應(yīng)認真研究安全保密措施,并對與會人員進行保密教育,規(guī)定保密紀律。
2、不得在接待外國人的賓館、飯店召開秘密程度較高的特別是涉及核心秘密的會議。遇有特殊情況必須召開的,應(yīng)采取保密措施。
3、會前應(yīng)對會場的擴音、錄音設(shè)備進行保密檢查,防止擴音設(shè)備產(chǎn)生寄生振蕩泄密。嚴禁使用無線話筒錄音或以無線話筒代替有線擴音設(shè)備。
4、嚴禁與會議無關(guān)的人員進入會場。對需要列席會議的人員,應(yīng)將名單呈報主管會議的領(lǐng)導(dǎo)同志審定。
5、凡規(guī)定不準記錄會議內(nèi)容的,與會人員不得記錄,不得攜帶錄音機進入會場錄音。
6、嚴禁濫印亂發(fā)會議秘密文件、資料。印發(fā)絕密文件,更要嚴加控制。會上的講話未經(jīng)本人同意,不得隨便整理記錄散發(fā)。
7、會議期間印發(fā)的秘密文件一律標明密級,統(tǒng)一編號,登記分發(fā)。
8、召開秘密程度較高的會議時,應(yīng)在會議期間配備保密箱、柜和文件袋,指定專人管理秘密文件、資料、筆記本等。不要讓與會人員帶出會議住地(高級干部需要把文件帶回家中閱辦的,應(yīng)根據(jù)中央紀律檢查委員會和中央保密委員會的規(guī)定,做好保密工作)。召開大型的秘密會議,應(yīng)設(shè)保密室。
9、與會人員不得以任何形式對外泄露會議秘密內(nèi)容。新聞部門不得公開報道會議秘密事項。
10、會議結(jié)束后,要對會議住址進行保密檢查,看有無遺失文件、筆記本等。要把應(yīng)收回的文件如數(shù)收回,妥善處理。會議上發(fā)的文件密級較高的一律通過機要交通遞送,不得由與會人員個人攜帶。
11、發(fā)現(xiàn)文件丟失或被竊,必須立即報告,及時追查,設(shè)法挽回損失。
四、文書工作中的保密
這里講的文書是指公務(wù)文書,即文件。文件是國家秘密的一種存在形式,是保密工作的重要內(nèi)容之一。
黨和國家有許多關(guān)于文件的保密規(guī)定。這里僅就日常工作中存在的問題,強調(diào)注意以下幾點:
1、一切秘密文件在印制前都要依照規(guī)定準確地標明密級,規(guī)定發(fā)放范圍。
2、秘密文件要由專門的印刷廠(或普通印刷廠中單設(shè)的車間)印刷或由機要人員打印。
3、嚴格按照批準的份數(shù)印制秘密文件,發(fā)文部門和有關(guān)人員不得多印多留。
4、秘密文件印制后,其成文草稿和重要修改稿以及歷次印刷清樣,必須與正式文件同樣對待。打印、印刷過程中形成的蠟紙、襯紙、清樣、廢頁、廢件等應(yīng)及時銷毀,不得任意堆放。
5、復(fù)印秘密文件必須經(jīng)過請示,履行審批、登記手續(xù),并將復(fù)印件按原件要求管理。
6、發(fā)放文件應(yīng)從工作需要出發(fā),一般只發(fā)組織,不發(fā)個人。
7、收、發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等各個環(huán)節(jié),都應(yīng)履行登記制度,做到事事有手續(xù),件件有著落。
8、傳閱秘密文件應(yīng)由機要人員或指定的人員統(tǒng)一掌握,非經(jīng)批準,不得擅自擴大秘密文件的閱讀范圍。
9、閱讀秘密文件要在辦公室或閱文室進行。高級干部確需在家中閱讀的,應(yīng)按照中央紀律檢查委員會和中央保密委員會的規(guī)定,做好保密工作。
10、秘密文件不準通過普通郵政郵寄,不準在普通的傳真機上傳送。
11、在外出遞送秘密文件過程中,不準辦理與速遞文件無關(guān)的事。
12、外出工作必須攜帶秘密文件的,要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準。并采取安全措施。嚴禁帶著文件逛商店、下飯館、排隊買東西和去娛樂場所等。
13、秘密文件必須存放在有保密保障的地方,并經(jīng)常檢查保管情況。對平時工作使用的秘密文件,在用后應(yīng)隨手入柜加鎖。
14、工作調(diào)動和退、離休時,必須把自己經(jīng)管的秘密文件全部移交清楚。移交時,要造冊、清點、核對,并辦理簽字手續(xù)。
15、秘密文件應(yīng)制訂清查、清退制度。在清查、清退中發(fā)現(xiàn)丟失的,要及時追查處理。
16、每年辦理完畢的秘密文件,應(yīng)按文書立卷要求收集齊全,立卷歸檔。有查考、保存價值的應(yīng)整理入卷,其他按規(guī)定處理。
17、選編、匯編秘密文件不得擅自降低、解除密級和擴大發(fā)放范圍。
18、銷毀秘密文件必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準登記造冊。機密、秘密級文件應(yīng)派專人(二人以上)護送到指定的造紙廠監(jiān)督銷毀,絕密文件最好指定專人在本單位銷毀。