沈健同志在全省教育工作會議上的講話

（2010年1月22日）

同志們：

今天，我們召開2010年全省教育工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、全國教育工作會議和省委十一屆七次全會、全省經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，全面總結2009年全省教育工作，研究分析當前教育改革發展形勢，全面部署2010年全省教育工作，進一步推進全省教育事業又好又快發展。剛才，曹衛星副省長作了重要講話，對今年教育改革發展提出了明確的要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。

一、2009年各項教育重點工作取得顯著成績

2009年，在省委、省政府的正確領導下，全省教育系統堅持用科學發展觀統領全局，緊緊圍繞加快建設教育強省、率先基本實現現代化，認真落實教育發展“十一五”規劃，統籌推進教育改革發展穩定的各項工作，各級各類教育事業持續健康快速發展。

學前三年教育普及率達95.6%，初中畢業生升學率達97.3%，比去年提高1.3個百分點；高中階段教育毛入學率達95.0%，比去年提高5個百分點；中等職業教育在校生達137.82萬人，普通高中與中等職業教育結構比例大體相當；普通高等學校122所，在校生176.73萬人，全省高等教育毛入學率達40.0%，比去年提高了2個百分點。教育經費持續增長，預計全省地方教育經費投入將超過1120億元，增長12%以上。

（一）基礎教育均衡發展水平不斷提高。為全省城鄉692萬名中小學生免費提供教科書，義務教育學校每生每年公用經費基準定額提高到小學350元、初中550元，省安排14.23億元對經濟薄弱地區給予補助。農村教育“兩項工程”順利完成，安排省級專項資金3.2億元，在449所農村初中實施留守少年兒童食宿條件改善工程，解決了20萬名農村留守少年兒童的住校問題。省安排專項資金2億元，重點幫扶980所鄉鎮公辦中心幼兒園建成合格幼兒園。中央和省投入1.45億元扶持各地學校接受外來務工人員子女，并扶持20所民工子弟學校改善辦學條件。省安排專項資金1.4億元，啟動實施中小學校舍安全工程。全省義務教育學校實施教師績效工資制度，省財政安排10.58億元專項對31個縣（市）實施補助。義務教育均衡發展成效顯著，3個市縣成為全國義務教育均衡發展先進單位，省里評選表彰了19個第二批義務教育均衡發展先進縣（市、區）。普通高中課程改革深入推進，高中階段特殊教育學校招生數明顯增長。教育督導工作得到加強，成立了新一屆省政府教育督導團，全省建立了5個省督學及專家組成員教育督導責任區，對18個縣（市、區）政府教育工作進行督導評估。基礎教育信息化建設工作扎實推進，信息化服務教育的能力得到提升。

（二）職業教育基礎能力建設得到加強。全省中等職業學校招生52.8萬人，繼續保持與普通高中招生規模大體相當。評估認定40所四星級、74所三星級中等職業學校。出臺了《關于進一步加強五年制高職教育規范管理促進科學發展的意見》，明確了今后一段時期我省五年制高職（師）的發展方向。重點支持33所職業學校建立省級實訓基地，新增中央財政支持建設的中等職業學校實訓基地26個、高職實訓基地11個、省級高職實訓基地35個。重點建設103個中等職業教育專業、27個五年制高職專業、60個課程改革實驗點。組織全省職業學校技能大賽，3240名學生參加了15大類46個單項的比賽，覆蓋了90%以上的職教專業。組隊參加全國職業院校技能大賽，中職組、高職組均獲大賽第一名。組織首屆全省職業學校文明風采競賽，成功舉辦第五屆全省職業教育創意論壇、第三屆全省職業學校創新大賽。新入選16個全國社區教育實驗區，數量居全國第一。啟動了省級社區教育示范鄉鎮（街道）建設。

（三）高等教育內涵建設水平穩步提升。省財政投入33.92億元繼續推進高校債務化解工作，進一步減輕了高校債務壓力。遴選確定了48個一級學科國家重點學科培育建設點、50門江蘇省優秀研究生課程、500項研究生科研創新計劃、10個研究生學術論壇，評選江蘇省優秀博士論文100篇、優秀碩士論文200篇，9篇博士論文入選全國百篇優秀博士論文。本科院校實驗教學改革和實驗教學示范中心建設進一步加強。加強優質資源建設，全省新增國家級實驗教學示范中心12個、特色專業50個、精品課程56門、教學團隊27個、雙語教學示范課程12門。新增省級精品教材398部、優秀教學團隊42個、實驗教學示范中心102個。新增2個博士、2個碩士學位規劃立項建設單位；啟動企業研究生工作站建設，32家企業試點掛牌建設首批企業研究生工作站。評選出2009年度省高等教育教學成果獎特等獎20項、一等獎60項、二等獎120項，獲第六屆國家級教學成果獎一等獎8項、二等獎52項。增設了服務支柱產業、新興產業和高新技術產業的281個本專科專業。新增江蘇省大學生實踐創新訓練計劃項目1573項。我省大學生參加全國數學建模、力學、電子設計等多項競賽，獲獎總數均位居全國第一。2所國家示范性高職院校順利通過國家驗收。

（四）高校招生就業工作成績顯著。在認真聽取高等學校、市縣教育局、普通中學、招生機構負責人和考生家長代表意見的基礎上，對高考方案進行了微調完善。分別組織了教育行政部門、普通高中、高校負責人高考方案培訓。切實抓好宣傳、安全保密、考風考紀和錄取管理，順利完成高校招生考試任務，普通本專科共招收42.98萬人。高度重視畢業生就業工作，協調制訂畢業生就業促進政策，落實“百校聯動”就業計劃，舉辦各種校園就業招聘活動3000余場，推進畢業生就業市場建設，實施就業培訓“百千萬”工程，拓寬畢業生就業渠道，遴選建設18所第二批省級大學生創業教育示范校，推進“一村一社區一名大學生”、大學生志愿服務計劃、高校畢業生應征入伍等工作，引導畢業生到城鄉基層就業，扶持畢業生自主創業，加強對困難家庭畢業生的就業援助。截至12月31日，全省高校畢業生就業簽約率達92.72%，提前并超額完成省政府確定的年底前畢業生就業率不低于90%的目標任務。

（五）教師隊伍建設水平持續提高。省政府召開了全省師資工作會議，全面部署師資隊伍建設工作。省委、省政府召開大會隆重慶祝第25個教師節。繼續實施 “千校萬師支援農村教育工程”，蘇南支援蘇北、城市支援農村的機制不斷完善。實施“萬名大學畢業生支援農村教育工程”，選派1448名優秀大學畢業生到農村學校任教。加強師資培訓，完成省級和國家級培訓近8萬人，利用江蘇教師教育網絡平臺培訓教師超過12萬人次，組織2437名教師赴國外進修培訓。新認定教師資格49397人。啟動了“江蘇人民教育家”培養工程，評出首批培養對象50人。制定了《 江蘇特聘 教授選聘辦法》。全省高校 14人入選教育部長江學者、132人入選省中青年科學技術帶頭人。全省新增7名國家級高校教學名師、23個全國教育系統先進集體、38名全國模范教師。評選了一批師德先進個人和十佳師德模范。全省2130人通過高校教師高級職務任職資格評審，238人通過中專校教師高級職務任職資格評審。啟動高校崗位設置管理工作，制訂了崗位設置方案，開展了首次崗位聘用工作。深化中等職業學校教師職務評聘制度改革，制訂了《江蘇省中等職業學校教師職務資格條件》。

（六）教育國際和港澳臺交流合作日益深化。繼續推進中外合作辦學，新增23個專科項目、3個高中項目，審核上報教育部9個本科項目，促成3所高職院校與外方合作辦學，我省審批和審核上報的中外合作辦學項目累計已達404個。積極推進南京國際大學籌備工作。全省高校外國留學生規模達12708名、中小學外國留學生規模達7200名，全省港澳臺學生達1078人。切實加強漢語國際推廣工作，全省新增6所海外孔子學院、4所海外孔子課堂。組團參加江蘇－澳大利亞維州結好30周年慶祝活動和“臺灣江蘇周”活動。在境內外舉辦了江蘇—澳大利亞高等教育論壇、中德職教大會、江蘇—芬蘭職教合作論壇、第二屆江蘇—臺灣高職教育論壇、蘇臺高等教育高層研討會和第五屆江蘇中小學校長國際論壇。新簽署了一批中外合作項目和協議。歐普、NIIT等國際合作培養軟件人才項目成效明顯。全年共有來自14個國家和地區的39批教育代表團訪問省教育廳，商談教育交流合作事項。江蘇政府留學獎學金選派205人出國留學、國家留學基金選派江蘇700人出國留學。

（七）教育服務地方發展能力逐步增強。高校科技創新能力進一步提升，全省高校有20項成果入選2008年度國家科學技術獎，獲獎總數居全國前列；58項成果獲2009年度高校科學技術獎勵，51項成果獲教育部人文社會科學研究優秀成果獎。南京工業大學科技園、常州市大學科技園被認定為國家大學科技園，批準籌建7個省級大學科技園。8支高校創新團隊入選教育部創新團隊建設項目。66名中青年學術骨干入選教育部新世紀優秀人才培養計劃。新增蘇州大學、南京中醫藥大學、南京郵電大學等3個教育部工程研究中心。遴選了首批13個高校哲學社會科學重點研究基地和16個培育點。全年立項資助48個重大基礎研究項目、55個高校科研成果產業化推進項目、433個哲學社會科學項目。組織高校參與“感知中國”中心及“物聯網”建設，啟動“校企聯盟”行動計劃，近60所高校、2000個學科團隊與有關市縣及3300家企業結對合作。積極組織高校與江蘇產業調整和振興規劃綱要涉及的12個產業關鍵技術與重點項目對接。開展“江蘇高校感知中國中心建設無錫行活動”、“江蘇高校沿海開發科技行”活動。組織16所涉農高校和職業學校參加“送科技下鄉、促農民增收”活動，并與38個縣（市、區）簽約“掛縣強農富民”。積極推進“現代農民教育工程”，開展農村實用技術培訓120萬人次，幫助11.56萬名農民走進工廠就業，招收2.5萬新農民參加技能學歷雙提升計劃。免費技能培訓退役士兵1.01萬人。與江蘇省武警總隊軍民共建不斷深化。教育對口支援工作取得成效，對拉薩、伊犁、綿竹的對口支援項目圓滿完成。認定46所首批省級語言文字規范化示范學校，承辦第12屆全國推廣普通話宣傳周開幕式暨首屆國家級語言文字規范化示范校校長論壇，制訂并頒布了《公共場所標志英文譯寫規范》，新增16個縣（市、區）通過國家三類城市語言文字工作評估。

（八）群眾關心的教育熱點問題得到較好解決。切實規范中小學辦學行為、扎實推進素質教育。省政府召開了深入實施素質教育座談會，印發了《關于進一步規范中小學辦學行為深入實施素質教育的意見》。省教育廳召開了規范辦學行為現場推進會，加強對工作薄弱地區和學校的指導，推動落實省“五嚴”規定，全省共查處違規學校、單位30多家，違規補課、高中跨市招生、炒作高考狀元等現象基本得到遏止，中小學生的課業負擔有所減輕。以慶祝新中國成立60周年為主題，加強中小學德育工作。進一步加強了中小學科學教育工作。深入開展學生陽光體育運動，省人大常委會通過了《江蘇省學生體質健康促進條例》。指導各地各校認真落實甲型H1N1流感防控措施，有效延緩甲流疫情在校園的傳播蔓延。組團參加全國第十屆中學生運動會取得團體總分第二名的好成績。考核命名68個江蘇省大學生藝術團，組織400余場高雅藝術免費送進校園；圓滿承辦全國第二屆大學生藝術展演活動、成功舉辦第三屆全省中小學生藝術展演。全省在校大學生全部參加了城鎮居民基本醫療保險，全省在園幼兒和大中小學生全部納入人身意外傷害校方責任險范圍。按照每生每年小學500元、初中750元的標準補助了義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費，向15萬名家庭經濟困難的普通高中學生發放了助學金，按每人每年1500元標準對所有中等職業學校一、二年級學生發放了國家助學金，向27萬名家庭經濟困難大學生發放了國家獎助學金6.85億元；9萬名學生獲貸國家助學貸款，貸款總額達4.5億元。

（九）教育規范管理和改革發展進一步加強。在省政府領導下，認真研究制訂《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要》，面向社會各界廣泛征求意見，反復進行修改，形成了比較成熟的文稿。繼續大力推進區域教育現代化建設，對26個縣（市、區）教育現代化建設水平進行了現場評估。積極探索改革發展，主動發起長三角地區教育聯動發展行動，省內分別與農林、體育部門建立了培養農業和體育人才、服務“三農”和推進學校體育工作、共建體育高等學校的會商機制。研究制定了我省獨立學院五年過渡期工作方案。嚴格規范民辦高校辦學行為，促進民辦高等教育健康發展。建立并實施省屬高校基建項目部門聯合審批制度。進一步規范了高等教育自學考試社會助學工作。指導市、縣教育行政部門做好民辦中小學、幼兒園辦學行為的監督管理。加強高校學生教育管理。組織2期高校學生工作分管領導赴美培訓研修，開展了高校學生教育管理“創新獎”及優秀論文評選活動。進一步規范高校學籍學歷管理，嚴格高校學籍電子注冊和學歷審查制度。強化教育審計，全省各級教育審計部門共完成審計項目14219項，審計總金額418.69億元。進一步規范教育收費行為，反映到省聯席會議辦公室和全國治聯辦的教育收費類投訴同比分別下降48%和30%。新增14個縣（市、區）通過 “規范教育收費示范縣（市、區）”驗收考核，南京、蘇州、無錫、鎮江達到了規范教育收費示范市標準。

（十）黨的建設和思想政治教育工作扎實有效。開展深入學習實踐科學發展觀活動。去年3—8月份，全省97所高校14萬名黨員參加了第二批學習實踐科學發展觀活動；9月份以來，全省13086所中等職業學校、中小學及幼兒園22萬名黨員參加了第三批學習實踐科學發展觀活動。高校學習實踐活動圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、服務地方作貢獻、人民群眾得實惠”的總要求，加強理論學習，堅持解放思想，深入調查研究，堅持群眾路線，突出實踐特色，堅持學以致用，取得顯著成效。中等職業學校和中小學學習實踐活動圍繞“重科學發展實效、辦人民滿意教育”的主題，科學籌劃、精心組織、扎實推進、初見成效。高校黨內民主建設、高職院校基層黨組織建設得到進一步加強。評選了高校最佳黨日活動優勝獎和黨建創新獎。開展貫徹落實中央16號文件精神情況自查，組織全省高校新上崗輔導員和思想政治理論課教師理論和業務培訓，舉辦了全省高校輔導員工作論壇、4期高校哲學社會科學教學科研骨干研修班。推進大學生心理健康教育工作，遴選16個大學生心理健康教育省級示范中心。成功舉辦“第三屆廉潔文化活動周”活動。指導、推動全省高校制定本校構建懲防體系的具體實施辦法，組織高校開展懲防體系落實情況自查、互查和抽查，高校商業賄賂案件同比下降了57%。全力維護學校安全穩定。強化學校周邊治安綜合治理，落實安全管理措施，全面排查校園安全事故隱患，繼續開展平安校園創建活動。開展了高校文明食堂、文明宿舍創建工作。把維護教育系統政治穩定擺在首位，積極應對、妥善處置國際國內形勢及金融危機帶來的不利影響，針對敏感時期、敏感事件，多次召開會議，研判形勢，落實責任，全省教育系統持續保持穩定。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我省教育改革和發展還面臨著不少困難與問題，主要表現在：優質教育資源總量仍顯不足，還不能較好滿足人民群眾日益增長的強烈需求；城鄉之間、區域之間教育發展差距依然較大，蘇北農村學校辦學條件仍顯薄弱；教育公共投入不能完全適應教育事業發展需要，保證教育經費穩步增長的機制還未完全建立；實施素質教育的體制機制性障礙依然存在，人才培養的總體質量還有待進一步提高；教育主動服務經濟社會發展的能力和水平有待繼續增強；教育改革創新的力度、深度、廣度仍然不夠，必須繼續解放思想、大膽改革、勇于創新。當然，這些困難和問題都是發展中的問題、前進中的困難，需要我們下一步認真研究，通過加快發展和深化改革來逐步加以解決。

二、當前和今后一個時期教育改革發展的戰略目標和總體思路

改革開放以來，省委、省政府高度重視教育，全社會大力支持教育，廣大教育工作者奮力拼搏，全省教育事業實現了跨越式發展，取得了歷史性成就。學前三年教育基本普及，免費義務教育全面實施，高中階段教育基本普及，職業教育和社會教育快速發展，高等教育進入較高水平大眾化階段。各級各類學校辦學條件顯著改善，辦學水平明顯提升，教育質量持續提高，教育公平得到較好維護，教育事業主要指標達到中等收入國家平均水平，“學有所教”目標基本實現，勞動力整體素質顯著提高，為全省經濟社會發展提供了有力的人才支撐和知識貢獻。

當前，工業化、城鎮化、信息化、國際化進程加快的新形勢，人口、資源、環境壓力帶來的新挑戰，優化產業發展結構、轉變經濟發展方式提出的新要求，特別是國際金融危機引發的世界經濟秩序的新變化，迫切要求江蘇加快實現增長動力從投資拉動為主向創新驅動為主轉變，要素支撐從物質資源為主向人力資源為主轉變，把經濟社會發展真正轉到依靠科技進步、提高勞動者素質和科學管理的軌道上來。經濟社會發展的根本動力來自人的發展，根本目的是為了人的發展。江蘇在物質性資源方面沒有特殊優勢，最可依賴的資源是人才資源，最重要的競爭優勢是教育和科技優勢，實現“兩個率先”首先要求率先發展教育，以高質量的教育培養高素質的人才，以高素質的人才支撐高水平的經濟社會發展。

站在新的歷史起點上，江蘇迫切需要實現由教育大省向教育強省的根本性轉變，以適應全球化背景下愈加激烈的人才競爭；迫切需要全面實施素質教育，提高人才培養整體水平，營造創新型人才輩出的教育生態，以適應經濟發展方式加快轉變和經濟結構優化調整對勞動力素質的新要求；迫切需要更加合理地配置教育資源，促進教育公平，以滿足人民群眾對教育越來越高的新期待和更加多樣的新需求；迫切需要深化教育改革，統籌教育的規模、結構、質量和效益，統籌各級各類教育，統籌城鄉和區域教育，統籌教育的發展、改革和穩定，實現教育的全面協調可持續發展。

當前和今后一個時期，全省教育改革發展必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，將教育作為經濟轉型的支撐、社會進步的引擎和民生改善的重點，大力實施科教興省和人才強省戰略，全面貫徹黨的教育方針，堅持解放思想、改革創新，堅持面向現代化、面向世界、面向未來，堅持教育優先、德育為先、素質領先，堅持分類指導、分區規劃、分步推進，以推進教育現代化為主線，以全面實施素質教育為主題，以提高質量和促進公平為重點，以健全和完善教育體系為抓手，以深化教育綜合改革為動力，以服務經濟社會發展為宗旨，著力建設更高質量的國民教育、惠及全民的公平教育、體系完善的終身教育、資源共享的優質教育，在率先全面建成小康社會時率先基本實現教育現代化，在率先基本實現現代化時教育事業主要指標率先基本達到發達國家平均水平，努力培養一代又一代德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育，辦成全國一流的教育，為江蘇率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化提供堅強的人才保證和全面的智力支持。

第一，全省中長期教育改革發展的戰略目標。到2020年，江蘇教育要在全國各省區、全省各行各業中率先實現現代化，基本形成學習型和創新型省份，基本建成教育強省和人力資源強省。建立健全覆蓋全體公民的現代教育體系，人人平等享有良好的公共教育服務，學前三年幼兒教育納入國民教育體系并全面普及，義務教育鞏固率達到99%，高中階段教育毛入學率達95%以上，普通高中教育與中等職業教育協調發展，高等教育毛入學率達60%。新增勞動力人均預期受教育年限達15年以上。全省適齡人口都享有上大學或接受中高等職業教育的機會，每一個學生都不會因貧失學，每一個江蘇人終身都有接受多樣化、多種途徑的繼續教育機會，教育事業主要發展指標達到發達國家平均水平。

一是要形成全體人民學有所教的現代教育新體系。建立健全布局更加合理、結構不斷完善、質量持續提高、各級各類教育協調發展的國民教育體系，向全體適齡人口提供不同層次的學歷教育，創造安全、健康、公平的教育環境，滿足所有人的基本學習需求。建立健全基本滿足所有社會成員學習需求的終身教育體系，為個人終身參與有組織的學習活動提供充足、平等的機會，為學習者提供伴隨一生、滿足其不同人生階段需求的教育服務，基本形成人人皆學、時時能學、處處可學的學習型社會。

二是要形成促進學生全面發展的人才培養新模式。不斷深化對教育發展規律的認識，適應區域、行業發展和勞動力市場的實際需求，打破不同教育類別、機構、學科、專業之間的壁壘，逐步形成多樣化的人才成長通道，做到促進人的全面發展與適應社會發展需求相協調、學生全面發展與個性發展相促進、因材施教與因需培養相結合、課堂教學與實踐鍛煉相統一；進一步擴大教育的選擇性，全面推行彈性學制和學分制，推進研究性教學，學生的思想品德、學習能力和創新創業能力明顯提高，創新型人才培養取得顯著成效。實現普通教育、職業教育與繼續教育人才培養相互貫通、自然科學教育與人文社會科學教育相互促進，讓每一個學生都能平等享受適合自身發展的學校教育，讓每一個成人都能便捷地補充知識和技能。

三是要形成服務經濟社會發展需要的教育發展新格局。各級各類教育布局結構進一步優化，學科專業設置更加科學合理，形成與江蘇現代產業發展相適應的學科專業和人才培養體系。各類具有國際視野、創新精神和實踐能力的創新型人才不斷涌現，基本滿足社會對各類人才的需求。高等教育社會貢獻力進一步提升，形成一批處于國際前沿、具有標志性意義的科研成果，科技成果轉化和新技術產業化成效明顯，形成江蘇經濟發展新的增長點。教育改革發展與人口總量結構變化相適應，與經濟發展方式轉變、產業結構調整相適應，與區域經濟社會發展階段相適應，教育服務經濟社會發展能力明顯提升。

四是要形成人人平等享受公共教育的資助政策新框架。健全廣覆蓋、大力度、多形式的教育資助政策框架，全面建成覆蓋城鄉的公共教育服務體系，努力辦好每一所學校，教好每一個學生，公民不分民族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。教育資源配置基本合理，地區之間、城鄉之間、學校之間、不同群體之間教育差距明顯縮小，教育公平全面實現。

五是要形成促進教育改革發展的規范管理新體制。 “以縣為主”的農村義務教育管理體制和義務教育經費保障機制進一步鞏固，縣級政府對本地義務教育事權、財權、人事權等統籌管理的責任得到強化。 “市縣為主、政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制進一步完善，行業企業參與職業教育發展的積極性得到充分調動。高等教育管理體制進一步健全，部省合作共建在蘇部委屬重點高校持續推進，省轄市在高等職業教育發展中的作用進一步發揮，高校服務地方經濟社會發展能力持續提升。各級各類學校依法辦學的現代學校制度基本建立。

第二，全省中長期教育改革發展的基本思路。推進全省教育改革發展、率先實現教育現代化，必須始終堅持“優先發展、深化改革、提高質量、促進公平、擴大開放、服務社會”的方針，推動全省教育事業全面協調可持續發展。

一是要始終堅持教育優先發展。要督促和推動全省各級黨委和政府把教育擺在優先發展的戰略地位，將優先發展教育、辦人民滿意的教育和建設人力資源強省作為貫徹落實科學發展觀的重大戰略要求，以更大的決心、更大的財力推動教育事業優先發展、率先發展、科學發展、和諧發展，真正做到經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源建設優先滿足教育發展和人力資源開發的需要。

二是要始終堅持深化教育改革。改革是發展的根本動力。改革的關鍵是要繼續解放思想，破除不適應發展需要的舊體制、舊機制的束縛。要繼續高舉教育改革的旗幟，大力解放和發展教育生產力，統籌推進各類教育的改革和發展。堅持體制、機制改革和法制建設一體化推進，建立與社會主義市場經濟體制和政治體制、文化體制相適應的教育新體制，完善財政撥款為主、多渠道籌措教育經費的投入體制，深化辦學體制和教育管理體制改革。加快解決經濟社會發展對高質量多樣化人才需要與培養能力不足的矛盾、人民群眾期盼優質教育與優質資源短缺的矛盾、增強教育活力與體制機制約束的矛盾，為教育事業健康發展提供強大動力。

三是要始終堅持提高教育質量。質量是人才培養工作的生命線，提高教育質量是教育工作的永恒主題和中心任務。要確立科學的教育質量觀和以提高質量為導向的辦學理念，把人才培養模式創新放在更加突出的位置，把立德樹人作為教育工作的根本任務，不斷探索和掌握人才成長規律，著力推進從注重外延擴張向注重內涵提升轉變，從注重硬件建設向注重軟件建設轉變，從“學有所教”向“學有優教”轉變。要深化教育教學改革，推動人才培養觀念轉變和方式方法創新，注重培養學生的社會責任感、實踐能力和創新精神；要加強教師隊伍建設，著力提高教師隊伍專業化水平和整體素質；要科學合理地推進考試招生制度和教育評價方法改革，形成有利于全面提高人才綜合素質的新導向；要采取切實有效的措施，吸引全社會最優秀的人投身教育事業，促進國民素質提高到一個新水平。

四是要始終堅持促進教育公平。教育公平是社會公平的基礎。要堅持以高位均衡發展促進教育公平，公共教育資源配置向經濟薄弱地區、農村地區、薄弱學校傾斜，重點推進義務教育均衡發展，逐步縮小區域、城鄉、校際教育發展差距。要堅持以惠民政策保障教育公平。各級各類學校要全面落實家庭經濟困難學生資助政策，確保每一位學生都能順利入學并完成學業，確保進城務工就業農民子女、農村留守少年兒童、殘疾兒童平等享有接受教育的基本權利。要堅持以規范管理維護教育公平。依法規范學校的辦學行為，規范學校收費項目和標準。

五是要始終堅持擴大教育開放。開放是當今世界的大勢所趨。江蘇實現教育現代化，必須擴大對外開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，拓展教育發展空間，提升教育發展水平，最大限度地滿足人民群眾接受優質教育的需求。要跟蹤世界教育發展動態，借鑒世界先進教育理念，促進教育觀念轉變、人才培養模式創新；運用全球最新的教育成果，促進教學內容創新、教學方法革新；借鑒世界先進教育管理經驗，促進教育管理水平提升，加快縮小與教育國際先進水平的差距，進而實現對國際先進水平的追趕與超越。

六是要始終堅持服務經濟社會發展。將服務經濟社會發展作為教育發展的重要職能，在提高教育發展水平和人才培養質量的同時，要特別注重適應經濟社會發展對高素質、創新型、多樣化人才的新要求，全面推進中高等職業教育、應用技術型本科教育、專業碩士教育發展，有效滿足經濟社會發展對各層次技能型人才的需求。高等學校要充分發揮自身的獨特優勢，強化基礎研究和應用研究，推進產學研結合和科研成果轉化，努力成為高素質創新人才的培養基地、技術轉移和成果轉化的重要方面軍、引領先進文化發展和創新的策源地以及黨和政府科學決策的智囊團與思想庫，將高等學校中蘊藏的巨大知識、人才優勢和創新能力不斷轉化為國家的利益、社會的財富、人民的實惠，為把江蘇的明天建設得更加美好多作貢獻。

第三，全省中長期教育改革發展的總體部署。實現教育現代化、建設人力資源強省，是一項長期艱巨的任務，必須立足省情，穩步推進。今后3至5年，要著力在關系教育改革發展全局、涉及面寬、影響長遠的若干重大問題上取得重點突破，邁出重要步伐。

一是要在提高教育普及水平上邁出重要步伐。要高標準普及九年義務教育、高度重視發展幼兒教育、高水平發展高中階段教育，2012年高等教育毛入學率達到45%左右，2015年基本進入高等教育普及化階段，教育事業主要指標明顯高于中等收入國家平均水平。

二是要在提高教育質量上邁出重要步伐。要基本實現各級各類學校辦學條件標準化，有效減輕中小學生過重的課業負擔，消除中小學大班額和超大班額，高等學校建成占全國總量10%左右的一流大學、示范院校、重點學科和精品課程，一批專業和課程達到國際認證標準。

三是要在優化教育結構上邁出重要步伐。要建設優質均衡、保障有力的基礎教育和面向人人、面向全社會的職業教育，普通高中教育與中等職業教育比例相對協調，高等教育區域布局、學科專業設置更加合理。

四是要在促進教育公平上邁出重要步伐。要初步實現義務教育均衡化，城區擇校生比例明顯下降，城鄉、區域和校際差距明顯縮小，弱勢群體的受教育權利得到有效保障。

五是要在增加教育投入上邁出重要步伐。要全面提高義務教育保障水平，非義務教育培養成本中政府承擔比例努力提高到55%以上，生均公用經費標準達到沿海地區平均水平，基本化解高中階段和高等教育債務。財政性教育投入比例達到同等收入國家和地區的平均水平。

三、2010年全省教育改革發展的重點工作

2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年。做好2010年全省教育改革發展的各項工作，對于保持教育改革發展的良好勢頭、奪取建設教育強省新勝利，為全省中長期教育改革與發展規劃綱要及“十二五”規劃啟動實施創造良好條件至關重要。全省教育系統要認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會及省委十一屆七次全會、全省經濟工作會議對教育工作提出的新要求，全面貫徹落實科學發展觀，繼續高舉教育現代化大旗，認真落實科教興省和人才強省戰略，堅持科學規劃、協調發展，依法管理、規范辦學，強化內涵、提高質量，促進公平、保障民生，努力辦好人民滿意的教育。

(一)進一步統籌各級各類教育事業科學發展

組織實施全省教育改革發展的科學規劃。啟動實施全省中長期教育改革與發展規劃綱要。進一步修改完善全省中長期教育改革與發展規劃綱要，經省政府審核并報教育部審批后，動員全省教育系統認真抓好組織實施工作。研究制訂教育事業改革發展“十二五”規劃。根據省政府的統一部署和要求，結合全省教育事業改革發展實際，認真貫徹落實省中長期教育改革與發展規劃綱要，按照率先發展、科學發展、創新發展的要求，科學制訂全省教育事業改革發展“十二五”規劃，明確今后五年全省教育事業發展目標、發展重點、政策措施及重大工程和重大項目。

扎實推進全省區域教育現代化建設。提請省委、省政府召開全省教育工作會議，推進教育現代化建設，健全區域教育現代化分類指導、分層推進的工作機制。繼續開展縣（市、區）教育現代化建設水平評估，爭取2010年底，蘇南全域、蘇中大部分、蘇北有一批縣（市、區）通過教育現代化建設水平評估。研究制定更高層次的教育現代化建設標準，指導蘇南等地區進一步提高教育現代化水平。

啟動建設教育綜合改革試驗區。積極爭取教育部與省政府盡早共建中國高等教育省級綜合改革試驗區，授予江蘇更多的有利于高等教育事業發展的權力。待教育部批準后，制訂實施方案，召開啟動大會，加快試驗區建設。根據江蘇經濟社會發展需要，不斷深化高等教育綜合改革，推進全省高等教育全面協調可持續發展，加快縮小與國際先進水平的差距。積極參與長三角教育聯動發展，協助開好第二次合作會議。在省內設立城鄉一體化協調發展、義務教育高位均衡發展、職業教育綜合改革和現代大學制度探索的試驗區（點）。

切實加大教育經費投入。落實《教育法》有關經費投入規定，力爭教育財政撥款增長高于經常性財政收入增長。進一步提高小學和初中公用經費基準定額標準，提高高中階段學校生均撥款標準，省屬普通高校生均撥款定額標準在上年基礎上進一步增加。定期發布全省教育經費投入監測公告，督促各級政府增加教育投入。做好各類教育重大專項的爭取立項、申報組織和投入使用工作。加強督促檢查，確保教育費附加等依法足額征收、規范使用。繼續推進高校債務化解工作，努力控制并逐步化解學校財務風險。積極爭取社會對教育的捐贈。進一步完善學校財務制度和教育審計制度。

(二)進一步推進基礎教育高位均衡發展

繼續提高普及水平。加快農村幼兒園合格化建設步伐，提高全省幼兒園優質率，提高0～3歲早期教育覆蓋率。切實控制義務教育階段學生輟學率，鞏固義務教育階段入學率，提高義務教育完成率。穩定普通高中招生規模，繼續抓好星級高中評估，提高普通高中優質率。擴大高中階段特殊教育學校招生規模，指導特殊教育學校開辦學前班。

繼續推進均衡發展。貫徹全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會精神，進一步加強統籌規劃和資源整合，著力縮小區域之間、校際之間教育發展差距。支持黃茅革命老區加快教育發展。切實推進實施城鄉中小學教師和校長定期交流制度。研究制定義務教育學校辦學標準，逐步統一城鄉辦學標準、師資編制標準、裝備配置標準，推進城鄉義務教育學校標準化建設。加快義務教育學校標準化班額推進步伐，努力消除大班額現象。繼續改善內地新疆班、西藏班辦學條件。進一步擴大外來務工人員子女在公辦學校就讀比例。全面啟動基礎教育信息化公共服務體系建設工作，切實做到網絡全覆蓋、資源全覆蓋、服務全覆蓋，提高現代教育技術應用水平，推動全省基礎教育優質資源共享。啟動實施全省中小學實驗室標準化建設。

全面實施素質教育。貫徹全國基礎教育課程改革經驗交流會精神，積極推進以縣為主的中小學教學質量保障體系建設。研究建立促進學校實施素質教育的評價機制，加大對違反素質教育規定者的督查和處罰力度。繼續推進小升初免試就近入學。鼓勵各市提高熱點高中招生指標分配比例。加強青少年校外活動場所建設和校外活動指導。開展第三屆江蘇省中小學網絡讀書活動。推動中小學特色學校創建工作。貫徹落實《江蘇省學生體質健康促進條例》，啟動實施學生體質健康監測與公告工作，深入開展陽光體育運動。實施中小學體育藝術“2+1”工程，開齊開足相關課程、廣泛開展課外文體活動。組團參加全國第五屆中小學生藝術展演活動。加強江蘇省學生陽光體育營地、藝術教育和體育特色學校建設。加強衛生、健康及國防教育工作。全面開展縣（市、區）學校衛生健康管理工作考核。

繼續規范辦學行為。加強專項督導和執法檢查，督促各地各校特別是工作薄弱地區和中小學校全面落實省“五嚴”規定，切實鞏固規范辦學行為成果，建立健全全面實施素質教育的體制機制。全面落實《江蘇省中小學管理規范》，修訂《江蘇省普通高中學籍管理辦法》，推動現代學校制度建設。進一步清理規范改制中小學校，切實規范改制學校辦學行為，年底前基本完成義務教育改制學校清理任務，制訂高中階段改制學校清理方案。切實規范教育收費行為，堅決治理教育亂收費。

不斷提高教育質量。繼續把課程改革作為全面推進素質教育的關鍵環節來抓，大力加強中小學生創新精神和實踐能力的培養，全面提高基礎教育質量和現代化水平。督促各地全面規劃和深入推進本地義務教育和普通高中課程改革，加強與新課程相關的條件建設和工作機制建設。加強新課程與信息技術的整合，普遍建立以校為本的教學研究制度，深化教學改革，提高新課程的實施水平。加強各級教研部門隊伍建設，強化研究、指導、服務職責。設立“江蘇省基礎教育教學成果獎”，激勵廣大中小學教師深化教育教學改革、開展教育教學研究、提高教育教學質量。

(三)進一步提高職業教育整體發展水平

進一步加快職業教育發展。針對應屆初中畢業生生源不斷減少的新情況，抓緊研究制定針對不同類型生源特點的招生辦法及培養方案，繼續保持招生規模與普通高中大體相當。落實加強五年制高職教育規范管理促進科學發展的意見精神。完善對口單招相關政策制度，認真做好對口單招工作，加快構建職業教育人才培養立交橋。

繼續加強基礎能力建設。全面啟動新一輪高水平示范性職業學校、高水平示范性專業、高水平示范性實訓基地、高水平示范性課程建設。繼續推進中等職業學校布局調整，實施中等職業學校星級評估、五年制高職專業點專業建設水平評估。加強職業院校“雙師型”教師隊伍建設，遴選培養一批省級職業教育名師、專業帶頭人和教學能手，會同相關行業、企業建設一批江蘇省職業學校“雙師型”教師培訓基地。

繼續深化職業教育教學改革。建立中等職業教育教學成果獎勵制度。創建江蘇省職業教育課程改革實驗學校。精心組織全省職業學校技能大賽，積極參加全國職業院校技能大賽。實施江蘇省職業學校創業教育工程。組織全省職業學校創業項目大賽。舉辦職業教育創意論壇和技術創新大賽。繼續深化校企合作，研究制定江蘇省職業學校校企合作指導性意見，建設一批校企合作模式創新試點學校，推進由行業企業牽頭的職教集團建設。推進職教信息化建設，建立省職業教育資源信息中心和開發基地。加強和改進職業學校德育工作。

切實加強社會教育和農村成人教育。以教育信息化建設和“物聯網”建設為抓手，積極構建終身教育體系和建設學習型社會。繼續推進“現代農民教育工程”。實施中青年農民學歷技能雙提升計劃，完成3萬人招生任務。開展農業實用技術培訓150萬人次，農村勞動力轉移培訓30萬人次。免費技能培訓退役士兵1萬人。創建10個省級農科教結合示范基地。建立15個省新型農民培養培訓工作聯系點。遴選建設50個省級社區教育示范鄉鎮（街道）、40所鄉鎮社區教育中心。研究制定江蘇省數字化學習社區建設標準，開展數字化學習社區創建試點。加強全省老年大學建設與管理。進一步規范民辦非學歷教育管理和發展，啟動民辦非學歷教育機構分等定級評選工作。

(四)進一步加強高等教育內涵建設

扎實推進高水平大學和重點學科建設。積極爭取“江蘇高校優勢學科與創新平臺建設工程”項目立項，著力建設一批重點學科、重點實驗室和學術創新團隊。圍繞江蘇經濟社會發展需要，加大省部共建高水平大學力度，支持兩所“985工程”高校創建世界一流大學，支持兩所國家“優勢學科創新平臺項目”高校提高服務地方經濟社會發展能力，扎實推進 “211工程”高校建設。進一步強化29個國家一級學科重點學科和80個省一級學科重點學科建設與管理。加大對48個“江蘇省一級學科國家重點學科培育建設點”建設力度。遴選建設一批“特色重點學科項目”。

繼續深化高等教育教學改革。啟動“基于專業大類的創新人才培養平臺”建設，首批試點建設工程、醫學等20個專業大類的創新人才培養平臺。加強人才培養模式創新實驗基地建設，形成一批國家人才培養模式創新實驗區，鼓勵高等學校在人才培養模式方面進行綜合改革和大膽創新。開展高校計算機類專業人才培養改革試點，推動全省高校計算機類專業發展轉型。加強實驗教學改革，推進實施大學生實踐創新訓練計劃、大學生畢業設計（畢業論文）抽檢評優工作，舉辦大學生創新競賽和技能大賽，著力培養學生的創新精神和實踐能力。

切實加強優質教育資源建設。加強高校區域教學聯合體建設，盡快覆蓋全省所有省轄市，真正實現教師互聘、學分互認、圖書互借、文化互融。進一步加大國家示范性高職院校建設力度。推進職教集團建設，盡快覆蓋所有重點專業領域，全面實現高等職業院校與行業企業的深度融合、資源集成、共建共享。繼續推進“江蘇省高等教育優質教學資源服務共享網絡平臺”建設，集成整合“質量工程”優質教學資源，面向全省高等學校全體師生免費共享。加強實驗教學示范中心與高職實訓基地建設，拓展學生校內外實踐渠道。遴選建設一批省級品牌特色專業建設點和省級精品課程。做好國家級特色專業和精品課程推薦工作。重點遴選建設教學質量高、群體結構合理的省級優秀教學團隊，形成一批國家優秀教學團隊。著力加強重點學科相關專業課程的雙語教學工作。

切實健全教學質量保障體系。啟動“江蘇高校專業設置數據庫”建設，引導學校依據經濟社會發展需求、依據自身辦學定位與人才培養定位設置調整專業。根據新的評估體系與標準，組織開展新一輪教學評估，引導高校建立涵蓋人才培養全過程特別是各關鍵環節的教學質量保障體系。完善本科教學狀態數據，建設并用好高職院校人才培養工作數據采集平臺。研究制訂加強和改進獨立學院教學工作的政策和措施，健全獨立學院教學質量監控體系，切實提高人才培養質量。

深化研究生培養模式改革。加強擬新增博士、碩士學位授予單位的立項建設工作，按較高標準盡快建 成新增 博士單位和新增碩士單位。做好全省區域內 申報 博士學位授權學科初審和碩士學位授權審核工作，進一步優化我省高層次人才培養學科的布局結構。加強拔尖創新人才培養的理論研究和實踐探索，進一步深化研究生招生、培養模式和課程改革。進一步加強專業學位教育。繼續實施“江蘇省研究生培養創新工程”，重點加強20個江蘇省研究生創新與學術交流中心建設。推進“江蘇省企業研究生工作站”建設，繼續認定建設一批江蘇省企業研究生工作站，積極組織研究生參加科技創新實踐。加強對獨立學院學士學位授權工作的指導。

推進高等教育國際交流與合作。全力以赴做好教育部與江蘇省人民政府聯合主辦的中外大學校長論壇的各項承辦工作。認真做好南京國際大學報批相關工作。加強中外合作辦學項目管理，開展中外合作辦學項目評估。設立并啟動外國留學生“茉莉花留學江蘇政府獎學金”，提升來華留學工作水平。組織和動員全省高校著力加強與世界200強高校的合作交流，爭取建立密切的實質性合作關系。穩步推進海外孔子學院和孔子課堂建設。加強外籍教師和外國文教專家隊伍建設和管理。精心組織香港學生國民教育赴江蘇體驗大型活動。落實高校臺灣學生獎學金項目，將省內臺灣學生健康保險納入全省大學生健康保險體系。

(五)進一步提高教師隊伍的整體素質

推進教師教育創新。實施師范生免費教育制度試點，探索建立師范生免費教育與進編上崗一體化機制，吸引優秀學生讀師范。實施“高水平教師教育基地建設計劃”，擇優確定并分期分批重點建設20個左右教師教育基地，提高新師資培養質量和專業化水平。合理確定師范生培養規模和結構，擴大面向中小學在職教師的研究生教育，鼓勵高水平綜合性大學舉辦研究生層次的教師教育。

強化教師隊伍培訓。加強教師培訓基地建設，在每個省轄市各建立1個省級教師培訓基地。完善培訓規劃，強化培訓管理，提高培訓質量和效益，完成各級各類學校教師和校長省級培訓8萬人次。重點加強農村教師和校長培訓，鼓勵農村教師通過多種途徑提升學歷層次。加強教師網絡培訓課程資源建設。繼續實施“千校萬師支援農村教育工程”、“萬名大學生支援農村教育工程”和“農村學校教育碩士師資培養計劃”。

加強教師隊伍管理。研究制定《江蘇省教師教育質量評價指標體系》，建立教師教育質量評價體系和監控機制。以實施教師績效工資為契機，研究制定中小學教師公開招聘辦法，吸引優秀人才到中小學任教。研究出臺義務教育學校教師資源均衡配置意見，建立縣、市區域內城鄉教師定期交流制度。提高師資隊伍管理的信息化水平。開展中等職業學校正高級講師職務任職資格評審。繼續向高校下放教師職務評審權和學科評議權。加強教師思想道德和學術道德建設，樹立教師隊伍良好形象。

加強高層次人才培養。實施“ 江蘇特聘 教授計劃”，首批面向海內外選聘30名左右 江蘇特聘 教授到高校工作。實施“江蘇人民教育家培養工程”，做好首批培養對象培養工作。評選江蘇省第十一批中小學特級教師。評選2010年“青藍工程”培養對象。做好“青藍工程”、“333工程”、“六大人才高峰”等各類人才培養工程培養對象的管理和培養。積極組織省屬高校申報“新世紀百千萬人才工程”。

推進教育人事分配制度改革。全面落實省委、省政府部署要求，抓好全省各級各類學校教師績效工資實施工作。指導市、縣和學校制定績效考核和獎勵性績效工資分配的具體實施意見和辦法。根據國家和省統一部署，調研制訂非義務教育階段學校教師績效工資實施意見，穩步推進非義務教育階段教師績效工資制度改革。加強學校崗位設置工作的督查和指導，嚴格落實按崗聘人、以崗定薪制度。建立高校高層次人才引進獎勵制度。

 (六)進一步做好群眾關心的教育熱點難點工作

做好高校畢業生就業工作。2010年我省高校畢業生總數預計達53.2萬人，比2009年增加7.3萬人，增長15.9％。要認真貫徹落實國家和省一系列促進高校畢業生就業的政策措施，引導和鼓勵畢業生到基層和國家建設最需要的地方去就業。推進31所省級大學生創業教育示范校建設，提高創業教育水平和效益。要精心實施“江蘇省高校畢業生百校聯動就業活動計劃”等，周密組織各類就業招聘活動，積極援助困難家庭畢業生就業，切實優化畢業生就業服務；加強對高校畢業生的就業指導和就業信息服務，確保全省高校畢業生初次就業率不低于70%，年終總就業率不低于90%。

做好各類招生考試工作。認真做好普通高考命題、評卷等工作，確保考試和評卷工作萬無一失。認真落實08高考方案完善微調意見，健全完善錄取辦法，確保普通高校招生錄取工作順利進行。認真做好普通高中學業水平測試必修科目考試及信息技術考試的各項工作。繼續全面實施高校招生“陽光工程”，確保招生錄取工作的公開、公平、公正。開展自學考試綜合改革試點。切實規范社會助學工作。

大力實施教育民生工程。在“獎、貸、助、勤、補、減”的基礎上，健全社會“捐資助學”機制，充分發揮江蘇省教育基金會吸納、匯聚社會力量和資源參與扶困助學的作用，進一步完善家庭經濟困難學生資助體系，確保每個學生不因貧失學。免收農村義務教育階段寄宿生住宿費，并適當增加農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助的人數。對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免收學費，進一步推進中等職業教育服務“三農”。全面實施學生人身意外傷害責任險制度，為全省在園幼兒和大中小學生提供人身意外傷害事故保險。在中等職業學校推行學生實習責任保險。全力推進中小學校舍安全工程，對經濟薄弱地區校舍安全工程實行“以獎代補”，確保當年完成工程總量60%的任務。全面完成農村合格幼兒園建設工程和農村留守少年兒童食宿條件改善工程各項任務，認真做好保教設備集成配送和質量監控工作。

促進民辦教育規范健康發展。制定《江蘇省民辦學校表彰獎勵辦法》，建立表彰獎勵制度，實施資金扶持制度。督促民辦高校完善法人治理結構，理順理事會（董事會）和校行政的關系，切實規范民辦學校辦學行為，促進民辦教育健康發展。完善民辦高校督導專員制度，試行選派公辦高職院校的部分校級后備干部到民辦高校掛職鍛煉，定期輪換。規范獨立學院辦學行為，優化獨立學院布局結構，加快獨立學院資產過戶，督促獨立學院改善辦學條件。

切實規范教育管理。繼續深入創建規范教育收費示范市、縣（市、區）和教育規范收費高校，督促各類學校規范收費行為，嚴禁一邊免費、一邊亂收費現象。要充分發揮教育督導制度的重要作用，繼續開展對縣級政府教育工作督導評估考核，加強教育費附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理情況的專項督查，重點抓好規范中小學辦學行為深入實施素質教育專項督導，開展中等職業教育情況、中小學技術裝備建設工作專項督導。進一步加強督導工作制度和隊伍建設。

繼續做好教育新聞宣傳工作。教育新聞宣傳工作要在闡釋政策、宣傳法規、引導輿論、釋疑解惑、推進發展、提高水平等方面多下功夫，始終堅持圍繞中心、促進發展，服務大局、維護穩定，加強引導、提高水平，在黨和政府與人民群眾之間架起溝通的橋梁，為教育事業改革發展營造良好的輿論環境。要精心策劃教育工作中的重大事件、重大項目、重點人物的宣傳工作。各級教育行政部門和高等學校要加強與新聞媒體的聯系、協調與合作，不斷豐富教育宣傳的形式，健全新聞發布會、新聞通氣會和接受新聞媒體訪談制度，提高教育宣傳工作的預見性、針對性、引導性，使教育宣傳成為推進教育改革發展的重要力量。

 (七)進一步增強服務地方經濟社會發展能力

加強高校創新能力建設。緊密圍繞經濟社會發展和高校人才培養、知識創新、技術創新、服務社會的需要，瞄準科技發展前沿，加快培育一批科技創新團隊，加強高校科技創新和服務能力建設，提高高校重點實驗室、工程技術研究中心、大學科技園、產學研聯合體等科技創新載體建設與管理水平，增強研發創新和社會服務能力，承接一批國家級、省級重大科技研發項目，推出一批重大科技創新成果。做好國家和省973項目、自然科學基金重大項目的預研和培育工作。

扎實推進產學研合作。遴選資助高校哲學社會科學研究基金項目，遴選建設第二批20個左右高校哲學社會科學重點研究基地，組織評選第七屆江蘇高校哲學社會科學優秀成果獎。堅持需求導向，整合高校科技人才資源，圍繞我省產業調整和振興規劃及六大新興產業需求，特別是傳感網產業及沿海開發戰略的實施，整合科技資源，深化產學研合作，建設一批產學研合作聯盟，為推進地方經濟社會發展提供科技和人才支撐。

努力提高職業教育服務社會能力。指導職業學校圍繞全省產業振興規劃、物聯網建設和沿海開發、文化產業發展等重大戰略，緊密圍繞當地經濟社會發展需求，加快調整優化專業結構，設置一批職業技能人才緊缺專業或方向，提高職業教育有效服務地方經濟社會發展的吻合度和貢獻份額。加強鄉鎮成人教育中心建設，充分發揮其上掛縣區職教中心、下聯村民學校的紐帶作用。指導鄉鎮成人教育中心校和縣級職教中心積極參與實施新農民和在職職工技能學歷雙提升計劃。繼續建設一批省級鄉鎮農科教結合示范基地和現代農民致富信息網站。

繼續加強語言文字工作。研究制訂《江蘇省語言文字工作中長期改革和發展規劃綱要》。深入開展中華經典誦讀系列活動，遴選建設首批誦讀活動基地。全力推進縣級市語言文字工作評估。精心組織第13屆全國推廣普通話宣傳周江蘇省系列活動。扎實做好江蘇語言資源有聲數據調查采錄工作。

(八) 進一步抓好學校黨的建設和安全穩定工作

切實加強黨建和思想政治教育工作。深入總結學習實踐活動成功經驗，努力形成有利于貫徹落實科學發展觀的政策導向、工作導向、考核導向和體制機制。組織全省高校、中等職業學校和中小學做好學習實踐活動整改落實后續工作，健全學習實踐科學發展觀的長效機制。推動普通高校建立“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的內部管理體制。健全完善教職工代表大會制度，切實落實教代會各項職責。研究修訂普通高等學校院（系）黨建工作基本標準，加強院系黨組織建設。研究制定高校教職工黨支部和大學生黨支部建設暫行規定，推動黨支部建設制度化、規范化。制定民辦高校基層黨組織建設考核辦法，會同民辦高校所在地市委，加強民辦高校黨的建設。研究制定進一步加強中小學黨建工作意見，完善縣（市、區）學校黨建工作領導體制和工作機制。加強高校統一戰線工作。評選表彰全省高校思想政治教育工作先進集體、先進個人，加強高校輔導員和思想政治理論課教師培訓，承辦全國第三屆輔導員創新論壇，認真做好科學發展觀及黨的十七屆四中全會精神“三進”工作。

切實加強學生教育管理。規范高校學生學籍學歷等常規管理，健全管理制度，提高管理水平。切實加強大學生心理健康教育，建好5個省級大學生心理健康教育基地和16個大學生心理健康教育示范中心。加強高校體育、藝術、軍事理論課程建設，建立高校公共體育、公共藝術課程建設考核制度，支持建設一批省級大學生藝術團，推動高雅藝術進校園，開展高校公共衛生管理規范執行情況考核，開展高校軍事理論課評價，加強學生國防教育工作。

切實維護學校安全穩定。貫徹中央及省委、省政府的部署和要求，強化組織領導，加強形勢研判，落實工作責任，確保高校政治穩定。進一步加強學校人防、物防、技防建設，著力構建學校治安防控網絡。完善突發公共事件應急管理體系，健全學校安全保衛工作制度。繼續開展和諧校園、平安校園創建活動，加強學校及周邊治安綜合治理，營造安全有序、和諧文明的育人環境。

切實加強教育系統黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《中央懲防體系工作規劃》和省委《實施辦法》，建立健全反腐倡廉的長效機制。加大電子政務推進力度，建立健全政府權力公開透明運行暨電子督察系統。啟動實施“5611廉潔教育工程”，舉辦“校園廉政文化活動周”，扎實推進廉潔文化進校園。圍繞基建、后勤、圖書采購、學風建設等領域，健全權力運行監控機制。繼續組織好對省屬高校的巡視工作。深入開展黨風廉政建設示范高校評比表彰活動。嚴肅查處違紀違法案件。

同志們，2010年全省教育改革和發展面臨新的機遇和挑戰，任務繁重而艱巨，做好2010年的教育工作意義重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，繼續解放思想、開拓創新，團結奮進、再創輝煌，加快推進教育現代化，為全省全面達小康、建設新江蘇作出新的更大的貢獻！

新年伊始，新春將至，在此我代表省教育廳向同志們，并通過你們向全省教育系統的所有同志拜個年，祝愿大家在新的一年里，工作進步、生活愉快、家庭幸福！